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Reforma Tributaria y Modernizaci? n de la Administraci? n Tributaria En mayo de 1992 se primula? un nuevo c? do tributary que modified? sustancialmente el sistema tributary anterior.
Entre los objectives que se that? esa reforma tributary estuvieron: 1) reduce distortions que genera ban las elevada's tasa's de impuesto's sobre los ingress; 2) disminuir el sexo que general el anterior sistema contra el aho rro; 3) eleven el grado de elasticized del sistema imposition a los cambios en los precios; 4) augmenter el peso expect? fico de impuesto's de amelia base y baja tasa, a fin de reduce la distort? n que genera ban los impuesto's en el sistema de asignaci? n de recursos; 5) reduce la east? n fiscal; y 6) augmenter las recaudaciones y la presi?
n tributary. La reforma tributary reduce las tasa's marginal m? xmas de impuesto sobre los ingress de las personas de 70 % a 30 % inicial mente, para legal en tres a? os a 25 %. La tasa de impuesto sobre las utilidades de las empresas se reduce de 49 % a 30 % inicial mente, para legal en tres a?
os a 25 %. Se elev? el deducible a RD$ 60, 000. 00 angeles. Esto implicate que m?
s del 90 % de los asalariados queer? a pr? cticamente events del pago del impuesto sobre la renta. Esta exec? n elev?
el grado de progresividad del sistema imposition. A nivel del impuesto selection al consumo, expect? finalmente el que grand el consumo de cigarillos y besides also? links, se sustituyeron las tasa's expect? fica's por tasa's ad-valorem. Las tasa's establecidas, sin embargo, que daron muy por debate de las inicial mente propuesta's.
En 1995 estas tasa's fusion elevada's a 20 % y 25 %, lo que today? a las deana por debate de la proquest inicial de 30 %. Finalmente, la base impossible del ITBIS fue aumentada y la base elev ada de 6 % a 8 %, por debate del 10 % que se hab? a proquest inicial mente.
Los ingress fiscal y la presi? n tributary augmentaion de manera appreciable, alcanzando esta? lima 14. 4 % en 1995. Sin embargo, el augment de las recaudaciones no se ha decide a la puerto en march de un nuevo C? do Tributario, sino a las mayores recaudaciones de las aquinas, producto en gran parte, de la adopt? n de la tasa de cambio del mercado libre para liquid los impuesto's sobre las importations, y al establecimiento ad-hoc de un appreciable differential en el precio aplicado al consumo de los combustibles.
El 42 % de los ingress tributario's en 1996 se debi? a los impuesto's sobre las importations y al differential del petr? leo. Existe, por tanto a per de las reformas arancelaria's y tributaria's, una excessive dependence de las recaudaciones en los impuesto's sobre las importations y un differential muy vol? til que grand el consumo de combustibles. El requisite de manner la consistency macro econom?
a y, por tanto, el equilibrium de las finanza's del sector p? black, implied que dada la appreciable dependence del sistema imposition en los impuesto's sobre las importations, la profundizaci? n de la reforma arancelaria s? lo ser? a viable si simple?
nea mente se provide a reform nueva mente el sistema tributary con el fin de augmenter el peso expect? fico de los impuesto's interno's. La reforma tributary que sugerimos permit no s? lo compensate por la ca? da en los ingress tributario's que products? a la baja de aranceles (1. 8 % del PIB), sino que permit?
a augmenter la presi? n tributary a un nivel de 20 %, superior al prevaleciente actual mente, posibilitando los mayores nipples de inverse? n gubernamental que m? s adelaide se sugieren. Por otra parte, las necesidades de mayores nipples de inverse? n p?
black en los stores sociales, la ejecuci? n de la estrategia de memory de la equi dad y erradicaci? n de la po breza, la implement aci? n de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrative y el consequence augment de los salaries en la administrate? n p?
black, los requerimientos para provider y manner la infrastructure f? sica que demand la nueva estrategia de desarrollo, la eventual sustituci? n del sistema vicente de protect? n al sector agropecuario por un sistema de subsidies o pago's directo's, y el costo fiscal de la reforma del sistema de pensione's, requerir? an de una pens? n tributary superior a la prevaleciente actual mente.
La meta deer? a ser alcazar en un per? odo de 3 a? os una presi?
n tributary chicana al 20 %. Las tasa's del impuesto sobre ingress fusion reduc idas y unific adas a un m? xml de 15 % mientras se elimination todas las exenciones y contrato's especiales. La reduce?
n se let? a cabo inmediatamente. La reforma involucre la eliminate? n de los gaston de depreciate? n y de interests como partida deducible de la renta but de las empresas. Tab?
n eliminate la ganancia de capital como sujets de este impuesto y la p? ride de capital como partida deducible de la renta but. En el caso de las empresas de inverse? n extranjera, la tasa applicable era la del pa? s de origen pero nunca fue menor de 15 %, lo que edit?
que el Gobierno done recursos impositivo's a los gobierno's de otros pa? ses. Los gaston de depreciate? n fusion deducible's de la renta but de las empresas de capital extranjero de acuerdo con los criterion que prevalezcan para eso's fines en los c? digo's tributario's de su pa? s de origen.
Esta baja en la tasa del impuesto sobre la renta contribute a reduce el sexo anti-aho rro del sistema tributary. En el largo place, cuando los impuesto's al consumo y los impuesto's sobre la propiedad esteban gene rando un nivel de presi? n tributary adecuado (20 %), se debi? contemplate la eliminate? n del impuesto sobre la renta, tanto para las personas f? sica's como para las empresas.
Se elicit? la regency? n del 15 % sobre los interests paradox sobre pr? stamos tomatoes en el extranjero. Para reduce la east?
n en el pago del impuesto sobre la renta, se sugar? la incorporate? n al sistema imposition de un impuesto del 1 % sobre los action brutus, impuesto que ser? a deducible del pago del impuesto sobre las utilidades. Esto incentive? a las empresas a majora la confiabilidad de sus declarations de impuesto y reduce?
a notable mente la p? ride de ingress por east? n fiscal. La baja de la tasa del impuesto sobre la renta de 25 % a 15 % combina da con el impuesto sobre los action brutus reduce la east?
n, ampli? la base impossible, disminuy? el sexo anti-aho rro del sistema tributary y agent? las recaudaciones en 0. 3 % del PIB en el primer a? o. La base impossible del ITBIS deer?
ser aumentada, eliminando la mayor? a de las exenciones vicente. En advice? n a la include? n de bikes actual mente events, se propose la include?
n de los servicios de publicidad, seguros (excluyendo seguros de vida y de salud), cine, correo's, servicios jur? dico's y peluquer? a. Se to que eliminate que la practica de este impuesto, se utilize como otro arundel m? s que se africa s? lo al producto important y no al manufactured internment.
La eliminate? n de la mayor? a de las exenciones del ITBIS post? a ser aroma? ada de un augment general de salaries de aproximadamente un 5 %, para compensate la p? ride de poder acquisitive producto del all, por una sola vez, que la generalizaci?
n de ITBIS deer? ser elev ada de 8 % a 15 % de manera gradual y en coordinate? n con la desgravaci? n arancelaria.
Este nivel de 15 % se acer? bast ante a la media latino americana para este tipo de impuesto (14. 6 %). La mayor importance recaudadora de ITBIS long? a compensate la p? ride potential de ingress tributario's que products? a la profundizaci?
n de la aperture comercial. En el largo place, cuando las tasa's de inter? s reales se disminuyeron a nipples internacionales, el ITBIS deer? graham tab? n los pago's de interests. La reforma del ITBIS proquest reduce?
a las distortions que actual mente gener? este impuesto en el sistema de precios relations y eleven? a las recaudaciones en el 4. 8 % del PIB. Las tasa's del impuesto selection al consumo de cigarillos y las besides also? links deer? n ser elevada's, en un principal, a 50 % y aplicadas sobre el precio de venta al por menor.
En el caso de los veh? culos de motor, el sistema de tasa's diferenciadas, el cual actual mente ostia entre 15 % y 80 %, deer? ser sustituido por una sola tasa de 30 %, applicable a los veh? culos co valor F. O. B.
super los U$ 10, 000. 00. Los dem? s productos importados granados por el impuesto selection al consumo page? an tasa's de 20 %? 50 %, dependiendo del grado de suntuosidad del bien.
Se grav? tab? n el consumo de eso's bikes si fuse productos internment. Esta reforma products? a ingress adicionales ascendants a 2. 0 % del PIB. En el media place, la tasa del impuesto selection al consumo to que ser aumentada, estableciendo una tasa mayor para los cigarillos que para las besides also?
links. El sistema de impuesto que prevalence actual mente sobre el consumo de los combustibles based en un differential (differentia entre el precio de venta de la refiner? a y el precio de paraded de important? n) debe ser reformed. El differential del petr? leo deer?
ser sustituido por impuesto selection al consumo de valor constant, determined en pesos por gal? n y ajustado trimestral, semestral o anual mente por la tasa de inflict? n acumulada. Se proposed la adopt?
n de las siguientes tasa's (como percentage del precio de venta al p? black): 55 % para la gasolina con photo, 50 % para la gasolina sin photo, 40 % para el gail, 30 % para el kero's? n y el after, 20 % para el fuel-oil y el GLP. Para los productos que esteban subsidiados o events del differential (GLP y fuel-oil) se proposed que el abuse al nuevo sistema se haga de manera gradual, en un per? odo de 3 a? os.
En el caso del fuel-oil, dado su impact sobre el costo de general? n de la energy? a el? circa, no se peter?
an ingress tributario's cuantiosos si el Gobierno oppose por no graham este combustible con un impuesto selection al consumo. Todos los combustibles, sin except? n, page? an el arundel de 10 % sobre las importations, impuesto que ser? a deducible del pago del impuesto selection al consumo. Al igual que el arundel, el impuesto selection al consumo sobre los combustibles se cobra?
a en las aquinas. En el largo place, cuando la administrate? n tributary se haya modernized completamente, el consumo de los combustibles deer? ser granada por el ITBIS.
La reforma proquest general? a ingress tributario's equivalent 3. 6 % del PIB en 1999, superior al 2. 1 % general en 1995. Esta reforma permit? eliminate la volatilized que actual mente exhibit el differential del petr? leo ya que el mismo depends del nivel de la tasa de cambio, de los precios internacionales de los productos y del precio de venta al p? black.
Otra ventura que tend? a esta reforma es la de transparent ar totalmente el sistema de impuesto's al consumo de combustibles, pues cada combustible page? a un impuesto denominator en pesos por gal? n, lo que no deja espacio a p? rdida's de ingress por inefficiencies en el proceso de important? n y refinance?
n que pedal verificarse. Finalmente, tiene la ventura de que possibility la liberalizaci? n del mercado de hidrocarburos al establecer la miss real im positiva para todos los participants en el mercado. Bajo el sistema actual del differential del petr? leo, no post?
an liberalizarse las importations pues el Gobierno no post? a determine a qu? precio est? n comp rando los diferentes participants, a no ser que se predetermined los precios de paraded de important? n que el Gobierno re conocer?
a. El impuesto sobre la Vivienda Suntuaria y los Solaris Urbanos (IVSS), que en 1995 areas product el 0. 01 % del PIB debi? ser sustituido por un impuesto sobre la propiedad inmobiliaria con una tasa uniform de 1 % sobre el valor de mercado de la propiedad y una exec? n de RD$ 1. 5 millions.
Las exenciones solo se mantuvieron para las vivienda's y torrents propiedad de las organizations del gobierno central, organisms aut? nomos, gobierno's municipal, organisms internacionales, gobierno's extranjero's, y las de organizations sin fines de luck, religiosas, educacion ales y caritativas. Las propiedad es inmobiliarias de uso industrial y comercial estar? an sujets al pago de este impuesto, lo que compensate? a la baja en el impuesto sobre la renta y la eliminate?
n del impuesto de la patent sobre todos los stores econ? mico's. Se sugers que durante los primero's a? os de valencia de este impuesto, la administrate? n tributary control los servicios del Banco Nacional de la Vivienda para la valor aci? n de las propiedad es.
En el media place este impuesto general? a ingress cerca nos a 0. 5 %. En el largo place, las recaudaciones potentials oscar? an entre 1 % y 1. 5 % del PIB.
Este impuesto se to que incluir en el C? do Tributario de 1992. La proquest de profundizaci? n de la reforma tributary de 1992 permit? eleven la presi? n tributary a un nivel de 19. 73 % en 1999.
Las propuesta's de reforma de la administrate? n tributary y de reduce? n de la east? n general?
an ingress productos por la reforma administrative y la reduce? n de la east? n, ascend? a 21. 1 % en 1999.
Por otra parte, utilizando un modelo de costo, se comoros? que la reforma tributary proquest reduce? a el costo del capital en 2. 2 %, lo que estimular? a la inverse? n privacy.
La reduce? n del costo del capital fue de 16. 7 %, si se in corpora el impact que las dem? s reformas tend? n sobre la tasa de interests real, la tasa de inflict? n y la tasa requerida de rentabilidad por parte de los inversionistas. 32 b
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